После инаугурации президента Таддеуса Росса Сэму Уилсону, новому Капитану Америке, поручают официальные дипломатические обязанности. Однако Сэм помнит о разногласиях с Россом и не уверенно воспринимает его назначение. Он понимает, что роль Капитана давно вышла за рамки национальных интересов.
Внезапно на президента совершается нападение. Настолько тщательно спланированное, что вызывает подозрение на внутреннюю утечку информации. Сэм начинает расследование и догадывается, что предатель, возможно, находится среди ближайших помощников Росса. В поиске истины он сталкивается с невидимыми силами, которым невыгодно, чтобы Капитан Америка раскрыл заговор.
Сэм оказывается в сложной сети интриг, где каждый шаг вперед может привести к еще большей опасности. Ему предстоит решить, кому можно доверять, и как сохранить баланс между личными убеждениями и государственной службой. Новая угроза заставляет его пересмотреть, что значит быть символом свободы и отваги в меняющемся мире.